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2020年05月13日

教育部推動幫扶受困于疫情的民辦幼兒園

疫情期間民辦園的困境已經(jīng)引起了廣泛重視。早在今年2月28日，中國民辦教育協(xié)會學(xué)前教育專業(yè)委員會的調(diào)研就指出，疫情給民辦園特別是普惠性民辦園的運(yùn)營乃至生存帶來極大挑戰(zhàn)，幼兒存在較大失學(xué)風(fēng)險，建議政府對民辦園給予房租補(bǔ)貼，提前足額發(fā)放普惠園生均補(bǔ)助，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按政府貼息、低息方式為民辦園提供小額貸款，緩解資金困境。此外，另一項(xiàng)對280所民辦園的調(diào)研報告也顯示，超過60%的園所表示目前已無法支撐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過半園所未提前預(yù)收保教費(fèi)。面對資金短缺，19.0%的園所選擇尋求轉(zhuǎn)讓。

在現(xiàn)實(shí)中這種危機(jī)已經(jīng)開始呈現(xiàn)，在筆者所在的某個園長群，近期已經(jīng)有六七個機(jī)構(gòu)在尋求轉(zhuǎn)讓，主要以托幼機(jī)構(gòu)為主。也是有鑒于此，在廣州發(fā)布幫扶通知之前，北京、上海、浙江等地都陸續(xù)推出了幫扶措施。如北京、浙江出臺政策，為符合條件的民辦園減免房租，提前撥付普惠性民辦園的補(bǔ)助。上海則注重推動銀行向民辦園提供普惠金融服務(wù)方案。此次廣州市則綜合之前的多地幫扶經(jīng)驗(yàn)，提出了系列措施，有望幫助民辦園度過寒冬。

教育是民生大事，我們離解決了“有學(xué)上”的時間并不太長，“幼有所育”至今仍然在奮力實(shí)現(xiàn)中。在具體的幫扶實(shí)施過程中，還需要加強(qiáng)對民辦園、民辦校、托幼機(jī)構(gòu)的主動關(guān)心。尤其是對于過去作出了自己的貢獻(xiàn)，或者將來可能發(fā)揮重要作用的托幼機(jī)構(gòu)，都要加強(qiáng)對其建檔立卡幫扶的工作，主動為民辦園排查困難，分層分類解決實(shí)際問題。要加大金融支持的力度，保證現(xiàn)金流不枯竭，讓這些教育機(jī)構(gòu)在“咬咬牙”的情況下，能夠熬過春寒。

此外，面對仍有一段時間的閉園期，各地政府可以因地制宜，靈活幫扶途徑，嘗試以政府購買服務(wù)等方式，鼓勵幼兒園師資團(tuán)隊(duì)進(jìn)行在線的育兒、家政等咨詢服務(wù)。一則緩解幼兒園的經(jīng)濟(jì)壓力，使其多些經(jīng)濟(jì)來源；二則減輕幼兒家庭的教育負(fù)擔(dān)，提高家園共育水平；三則可以保持幼兒園師資隊(duì)伍的素質(zhì)和穩(wěn)定，也為即將到來的復(fù)課做準(zhǔn)備。

自2010年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》以來，學(xué)前教育進(jìn)入了黃金發(fā)展時期，政府鼓勵社會資本辦幼兒園，民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，成為學(xué)前教育主力。據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，民營幼兒園數(shù)量達(dá)16.58萬所，公立幼兒園突破10萬所。盡管有普惠園占比80%的要求，但這樣一個產(chǎn)權(quán)的“基本面”將在較長的一段時間內(nèi)繼續(xù)下去。教育是公共產(chǎn)品，是民生工程。從這個意義也可以說，幫扶民辦園，就是保住過去10年來幼兒園蓬勃發(fā)展的成果，保住學(xué)前教育發(fā)展的“基本面”，也是保住自開放二孩生育以來市場對于釋放人口紅利所作出的自我調(diào)適和持續(xù)貢獻(xiàn)。

近來，教育部辦公廳已就各地做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作發(fā)出官方通知。廣東江蘇等地陸續(xù)相應(yīng)號召，出臺相關(guān)幫扶民辦幼兒園的實(shí)質(zhì)性措施，對民辦園、民辦校以及部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了包括擴(kuò)大優(yōu)惠范圍、減輕租金負(fù)擔(dān)、減輕“五險一金”負(fù)擔(dān)、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、加大穩(wěn)崗支持、加大財政支持、加大政策扶持在內(nèi)的多項(xiàng)支持，給當(dāng)?shù)孛褶k教育帶來了福音，不少民辦園感慨總算能緩和生存壓力了。

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